Dans cette bande dessinée, le fameux Lucky Luke se trouve investi d'une lourde responsabilité. En effet, les autorités en place le chargent d'accompagner une personnalité étrangère à travers le pays. L'enjeu en est la signature d'un traité entre deux (déjà) grands pays de la planète.

On retrouve ici les nombreux ingrédients qui permettraient de comprendre, appréhender la complexité des relations internationales. La diplomatie a été depuis longtemps un souci constant pour les états de la planète, à une époque où la course à la conquête de nouveaux territoires prenait une ampleur sans précédent. Cette course effrénée à la colonisation de terres réputées "inhabitées" exigeait que toutes les grandes puissances pactisent entre elles, au risque d'être entraînées dans des conflits sans fin.

Lucky Luke nous accompagne dans la visite de ce pays aux multiples visages et aux peuples aux moeurs variées dans cette BD. Il se trouve ici propulsé dans le rôle d'un "favorisateur" d'accord avec l'autre grande puissance de l'époque : la Russie. Comment s'en sortira-t-il ?